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#MigrationPartnershipFramework: La Unión Europea recompone el rumbo sobre la política de refugiados

Ayer preguntaba quién se beneficiaba con el berrinche de Erdogan, un día después tenemos la respuesta, la Unión Europea, el parlamento europeo. Hace unas horas acaban de presentar una nueva propuesta de política migratoria que como se observar en los gráficos pretende, entre otras cosas, otorgar un mejor trato a los refugiados sirios, afganos, iraquíes, que abandonan sus lugares de origen por motivos de guerra, y a quienes se les habían negado no solo las posibilidades de recibir asilo en Europa, sino también las certezas de ser escuchados fuera del territorio turco.

13418799_10154277959519329_5058580986107398293_n.jpgEsta nueva propuesta parece ser que va más allá de la política de externalización de fronteras, aunque en realidad es una versión matizada de la misma, pues ahora involucra a otros actores, otros países del norte de Africa, no solo a los de la Liga Árabe, lo que permite, como se dice coloquialmente, “matar dos pájaros de un tiro”: quitarle a Erdogan el control sobre la conducción de las fronteras fuera del espacio Schengen; y hacer corresponsables a los estados de Medio Oriente de las guerras civiles de la región que orillan a sus ciudadanos a pedir asilo en Europa, así como a los países africanos de las condiciones económicas que orillan a sus conciudadanos a migrar a Europa.

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El “Nuevo Marco de Asociación en Materia de Migración: una cooperación reforzada con terceros países para gestionar mejor la migración”, como aparece en el comunicado de prensa, pretende:

establecer asociaciones a medida con los principales terceros países de origen y de tránsito, empleando para ello todas las políticas e instrumentos de que dispone a fin de obtener resultados concretos.

Para ello, este nuevo marco estará sustentado en una serie de “pactos”, “que se desarrollarán conforme a la situación y a las necesidades de cada país socio, según se trate de un país de origen, un país de tránsito, o de un país que acoge a un gran número de personas desplazadas”.13418869_10154277959524329_8472560720137668824_n.jpg

Sin duda este nueva forma de redireccionar la política migratoria y las política de asilo puede ser que funcione a largo plazo, pero no resuelve en lo inmediato la situación en la que se encuentran miles de refugiados, ya sea en el interior del espacio Schengen o en los campos de refugiados turcos, como tampoco resuelve el centenar de muertes de la última semana en las costas libias.

Aunado a esta propuesta, falta revisar el Reglamento Dublin, específicamente el artículo 13, el que se refiere a la entrada o estadía en la Unión Europea de los solicitantes de asilo. De igual forma, es necesario repensar la política de externalización de fronteras que seguirá presente en el imaginario colectivo de varios gobiernos. Finalmente, es necesario  reabrir las fronteras internas que ciertos países de la Unión Europea han cerrado para impedir el transito de personas desplazadas. Así como proponer políticas culturales que combatan el racismo y la xenofobia al interior de Europa.

Si realmente se quiere hacer un cambio “global”, como afirma Ferderica Moherini, Alta Representante y vicepresidenta de la Comisión Europea, es necesario proponer un combo completo, de otra forma se estará parchando un hueco administrativo y ensanchando un hoyo legal.

 

 

 

La Unión Europea mal y de malas… ¿quién se beneficia con el berrinche de Erdogan?

La semana pasada nos sorprendió que el gobierno alemán reconociera la matanza de miles de armenios por el Imperio Otomano en 1915. Nos sorprendió en dos sentidos, en el positivo y favorable, es decir, en el reconocimiento de la lucha de un pueblo que por 101 años había solicitado justicia para sus muertos. En el político y estratégico, no puedo afirmar que negativo y desfavorable, como algunos medios de comunicación lo hicieron notar, dada la delicada situación actual entre Turquía y la Unión Europea, esta resolución del parlamento alemán provocó lo que ya sabíamos que iba a pasar: la ira de Erdogan.

No era muy complicado prever la reacción del presidente turco dada su personalidad y, sobre todo, si hacemos un recuento de su gobierno durante los últimos meses. Un gobierno manchado por persecuciones a periodistas y académicos contrarios a su administración, maltrato a refugiados y, sobre todo, por legitimizar la vulnerabilidad de los que están en guerra para beneficio propio, mediante la firma del acuerdo con la Unión Europea.

Como era también previsible, Erdogan amenaza con dejar de hacer “el trabajo sucio” de la Unión Europea. Es decir, el parlamento europeo decidió, como política migratoria y fronteriza, externalizar las fronteras del espacio Schengen a terceros países, primero Marruecos, ahora Turquía, para que éstos se hagan cargo de los refugiados y los migrantes que intentan llegar a Europa a pedir asilo, ya sea que los deporten, que los “acojan” en centros de refugiados o en centros de detención, o los desaparezcan… Eso realmente no importa mucho por ahora, como parece ser dadas las últimas imágenes en las costas de Libia, donde cientos de cuerpos muertos han amanecido en los últimos días.

Dudo que Merkel no haya calculado esta situación, la pregunta obligatoria es ¿por qué el parlamento alemán decide aprobar esta resolución sabiendo cómo iba a reaccionar Erdogan? ¿Acaso Merkel está tomando revancha por el boicot que le hicieron el resto de los países europeos cuando optó, en agosto pasado, por desconocer la regulación Dublín y permitir que un millón de refugiados sirios se instalarán en Alemania?

La Unión Europea mal y de malas… ¿quién se beneficia con el berrinche de Erdogan? En Europa las cosas pasan demasiado rápido en estos últimos meses y parece no haber tiempo para realizar un análisis serio de la situación, de las muertes, de los costos, de las reformas necesarias… ¿Acaso esto también es parte de una estrategia política para desestabilizar más a al región? Especialmente cuando el 23 de  junio se vota en Reino Unido la permanencia o no de este país en la Unión Europea (Brexit). Me aventuro a una pregunta más, ¿aunado a la reacción de Erdogan, habrá también una amenaza de DAESH frente a los países europeos?  Al final, lo que menos importa es cómo ofrecer condiciones de vida digna a los refugiados sirios que llevan más de cinco años en guerra, ¿por qué ningún país occidental ha intentado frenarla?

A Google Maps Migation Cartography / EstudiosFronterizos

In all social media we talk about EU crisis, a refugee crisis, the worst since second war, said a lot of analyst. Certainly, the number of people crossing the continent is increasing and unfortunately there are no more options for them to stay in their origin countries, and there isn’t an option for the non-EU countries to support them. That’s why Merkel said in last few days that Germany won’t apply the Dublin III Regulation, specially the part that refers to:

Article 13

Entry and/or stay

1. Where it is established, on the basis of proof or circum­ stantial evidence as described in the two lists mentioned in Article 22(3) of this Regulation, including the data referred to in Regulation (EU) No 603/2013, that an applicant has irregularly crossed the border into a Member State by land, sea or air having come from a third country, the Member State thus entered shall be responsible for examining the appli­ cation for international protection. That responsibility shall cease 12 months after the date on which the irregular border crossing took place.

2. When a Member State can not or can no longer be held responsible in accordance with paragraph 1 of this Article and where it is established, on the basis of proof or circumstantial evidence as described in the two lists mentioned in Article 22(3), that the applicant — who has entered the territories of the Member States irregularly or whose circumstances of entry cannot be established — has been living for a continuous period of at least five months in a Member State before lodging the application for international protection, that Member State shall be responsible for examining the application for international protection.

If the applicant has been living for periods of time of at least five months in several Member States, the Member State where he or she has been living most recently shall be responsible for examining the application for international protection. (REGULATION (EU) No 604/2013 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 26 June 2013).

IMG_0968-0In this sense, every person that gets into Germany, for example, without papers could apply for asylum even if he/she started a procedure in another county. For land or sea the most common countries of entrance to the UE are Spain, Italy, Greece.IMG_0973-0

The european migration phenomenon has same causes than the american (continent) migration phenomenon: wars, poverty, violence. Also has same effects: border securitization & militarization, racism and illegal politics of migrant persecution (like stop people on the street and ask for their visa or the use of internment camps for migrants without papers). The result: an absence of human rights and a crisis of humanitarian defense. So, in a lot of the countries that experiment (not necessary be affected by) migration flux, social organizations and networking groups are helping the people that arrives by sea or land, but obviously it isn’t enough to support all of them.

IMG_0969-1 The solutions seems to by easy, but the political enforcement makes some times difficult. However, in some cities of Spain, like Barcelona and Madrid, governments are applying an immediately public solution: to provide temporal asylum for refugees by the support of the people that are opening their own houses, Derrida calls this action City-of-refugge. This is an important difference between the government response in crisis like that. In Mexico, for example, catholic shelters assume this responsibility because governments only reinforce borders with security programas, not human rights or social-economic public policies, and a few some social organizations, like “Las Patronas”, assume this humanitarian labor.

Other european cities are supporting refugees by public manifestations. IMG_0972-0Unfortunately the problem won’t be resolve until we look for a global solution that has several faces, specially economic and politic. This situation doesn’t deny that most of the european governments  immediately act to try to resolve the superficial problem: asylum seeker for refugees. Right now is time to think in solutions that minimize the migration as an escape from wars or violence, same as we observe in Mexico, and rethink the migration flow as an option of way of life that could be temporal or definitive, for work or pleasure.
So, I did an exercise with google maps for compare but continents and the result is interesting: a Syrian or a Central American migrant walks a similar amount of kilometers until them arrive to their destinity. Most of them prefIMG_0980-0er to go as far as they can from the first border that they cross in first place. And all of them have to cross a lot of different kind of borders and confront a lot of restrictions and punitive attitudes not only by the police also by the community.

The exercise is very simple and consist only in assign a route in the google IMG_0974-0
maps app. A walking route. If we compare different routes in both continents, the main distinction is that Central American migrants only crossed one huge vertical border (that measure the same that it’s northern border: Mexico). Meanwhile, Syrians cross a lot of countries that right now are redefining their own borders, an aporia for the ideals of EU. We need time to observe the changes that refugee crisis provide and provoke to the european societies, as well as we observed these in Mexico and Central America, unfortunately the results have not been what we desire until now.